副担子，就要勇敢的挑起来！我给你们充分的权力，你们自己物色人选，有合适的，可以自己补充。难民中如果有人有文化的，不妨招揽几个。你们衙门就这么点人，什么事情都做不了。”

　　卢观影苦笑着说道：“知道了。”

　　按照唐朝廷的规定，各州县根据人口数的多少，有上中下之分，官员的品级有所不同，其中户数在一千以下的为下县，霍山县连续多年统计数字，户数均不足一千，是名副其实的下下县，按照唐代官制，应该设县令、县丞、主簿、县尉、录事各一人，其余还有司户、司法、典狱、问事、白直、市令、博士、助教等数十人，现在的衙门，基本还是空架子呢。

　　说话间，卢观影又挠挠自己的后脑勺，欲言又止，这项工作实在太有挑战性了。

　　刘鼎鼓励说道：“你放心好了！我跟你说的方法，都是实践证明确实有效的，绝对不是幻想来的！”

　　卢观影显然理解的十分吃力，目前只能死记硬背在心里，然后再慢慢的消化。

　　刘鼎当然知道他理解起来十分吃力，毕竟这是相隔了上千年的土地分配制度，卢观影本身又没有太多的经验，的确是难为他了。他想了想，又继续说道：“土地分给老百姓耕种以后，他们拿来做什么，我们完全没有必要理会，这就叫包干到户。种稻子也好，种麦子也好，种桑养蚕业好，种麻织布也好，我们都不要管，按时收税即可。老百姓自然有老百姓的一套，他们知道什么土地最适合种什么，如果人为的干预，反而可能出现问题。”

　　卢观影总算反应过来了，结结巴巴的说道：“可是，如果我们衙门不在一定的程度上做出规定……万一出现失衡怎么办？”

　　刘鼎皱眉说道：“什么叫做失衡？”

　　卢观影双手比划着，着急的说道：“这个……比如说，万一大家都去种桑蚕，没有人种粮食怎么办？”

　　刘鼎笑着说道：“你可以放一百个心，不会出现这样的事情。老百姓的心思，比咱们晶莹剔透着呢！他们各自有各自的拿手本领，不会盲目的跟风的，除非是出现极大的利益倒挂现象。该种粮食的他们自然还种粮食，该种桑养蚕的自然还种桑养蚕，他们不会轻易改变的。什么劝课农桑，轻薄徭役之类的，完全没有必要，一切都可以在税率上做出调整，老百姓自然会根据税率来进行调整。当然，如果我们的政策出现了失误，那就很难说了。”

　　卢观影喃喃自语的说道：“大人，属下听了你的高论，实在有点……有点耸人听闻……万一中间出现了差错，我们大家都要饿肚子的。饿肚子事小，影响了大人的事业，那就真的是不堪设想了。”

　　刘鼎呵呵笑道：“你年纪轻轻，就会拐着弯子来表达自己的意思了，什

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