立下功劳者，方可为官。何为立功，奉公谨慎无差错，事事能为人先，这是积劳为功。发现错漏或不法情事，奏书于上，这是拾遗补缺之功。节省公帑开销，或为幕府生利，这是开创之功。而抚恤百姓不遗余力者，这是抚民之功。我现在只是泛泛一谈，要结合百户的百户官选任投票之制，对吏员的任命，升迁，黜落，开革，乃至治罪，都要仔细列好章程，要仔细再仔细，不怕琐碎。我能泛泛而谈，你们却不可……这些话，你动笔写信给李公他们传阅吧。”
徐子先威仪渐重，孔和虽然在财赋之事上还是敢和徐子先顶牛，但王上真的吩咐事情的时候，却也是凛然而遵，细细听完之后，孔和便躬身一礼，然后才思忖着道：“还是大王一惯的想法，事无世细，皆依法度，那么我等商议出来的治吏之法，就叫置吏法？”
“可。”徐子先赞道：“此前我和老相国并福建路官员谈事，说减赋是头等要紧事。其实我内心看来，设官置吏，涮新地方政务吏治，这才是头等要紧的大事。”
孔和赞同道：“大王所言极是，好比是人沉疴在身，当以固本培元为第一要紧，涮新吏治，看似不及军务，财赋要紧，但其实反而是最为要紧之事，甚至在军务之上。”
“对了，很对。”徐子先大为赞赏，笑道：“玄平你现在是真的长进了……吏治不清，就谈不上财计，没有财计钱粮，也无从谈起养兵，更不能使兵民一体。玄平你能说出这样的话来，不是斤斤计较你的一亩三分地，对办吏校之事也不反对，我对你当刮目相看也。”
孔和却并没有笑，只是正色道：“眼前这些船每艘都要费钱数万贯乃至十几万贯，大王要新开造的中军舰以上的镇字级大舰，每艘最少要五六十万贯，下官难道能说不开造？有了诸多战舰，海上防捐才收的上，贸易才能开展，才会有更多的钱财。吏校也是，咱们要培养更多的符合规矩的吏员，这学校当然是非办不可。不过下官还是要明言，大王的涮新吏治，不可流于往日，就象是京察，地察一样，流于空泛。而是如东藩岛上那样，从申报身家开始，每年计查，从日常的职务，往来人等，还有生活花销，存款，地产，房产，包括日常帐目，都要有制度可言。按大王的做法，还是要立法。”
“是要立法，当然不仅查是否贪污，还要看是否浪费，舞弊，受人请托，或是昏庸无能等等，置吏法是选拔，再立一法是管束，就叫行吏法吧。其余政务，公务，财计，学校，军队，贸易，工商，仓储，转运，俱要有法度。这些事，仅凭你和李公等人忙不过来，我已经写信给吴先生，还会拜托老相国，熟知秦汉律令和本朝律法的，当一并延请，群策群
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