派遣一批军事教官到保定陆军学堂任教；并要求在奉天成立一家行政学堂，培养基层行政干部，为将来平稳过渡后到地方就职，现在先进行人才储备。
在草拟好协议之后就给袁世凯发去了密码电报，等再袁世凯的指示。
当天张伟在皇宫举行晚宴招待周学熙，庆祝协议草拟完毕。
在晚宴上，周学熙询问张伟：“陛下，以夏帝国的军事实力占领大清非常容易，为什么夏帝国不去推翻大清国呢？由您担任皇帝不是更好吗？”
张伟考虑了一下后回答：“你说的不错，夏帝国要是想推翻大清国确实很容易，帝国派去的军队能很轻松的干掉所有的反对势力，把世界各国在大陆的特权全部取消，把他们的势力全部驱逐走，完成大陆的统一，使政权重新回到华人的控制之下。不过我对大陆上的土地不感兴趣，那些土地早晚都是华人的土地，谁都争抢不走的。而世界上还有那么多土地需要我们去占领，我不想把精力浪费在大陆上。我的目标就是为华人争取到更多的生存空间，仅此而已！”
“既然陛下不想推翻大清国为什么又扶持袁大人上位呢？”
“我只所以要推翻大清国是因为天下华人是一家，不想大陆上几亿华人再受满人剥削，必须建立华人的政权。另外，并不一定非要扶持袁大人，有夏帝国的支持，就是一个乞丐，也能很轻松的成大陆的皇帝。至于现在选择袁大人，只是选择扶持袁大人，是因为选择他会使得成本比较少，也能轻松的做到政权的平稳过渡，不至于使大陆陷入军阀混战。”
周学熙听这话后心想，看来回国后要提醒袁大人，一定要与夏帝国处好关系，要是不能让夏帝国满意，就是袁大人做了皇帝，夏帝国也能轻松的找人替代，而且可替代的华人势力也不少，比如同盟会就是一个十分庞大和有影响力的组织，就因为夏帝国要扶持袁大人，才把同盟会打击的在世界上几乎无立足之地；夏帝国的实力太强大了，特别是这几个月的观察，发现夏帝国的强悍比传言更可怕，虽然他们不愿意占领大陆，不代表他们不能占领大陆，还是小心谨慎为妙；既然他们提出天下华人是一家，看来他们是念旧情才帮助华人的，只要不违背原则性的问题，应该不会与夏帝国产生不可调和的矛盾。
周学熙既然知道了夏帝国的目的，也就没有继续追问相似的问题，于是就与张伟商讨了起事的时间、建立新政权后的国体等问题。
张伟答复道：“国体的话早就通知过你们，必须实行君主立宪制，这个是不容更改的；为了平稳过渡，可以选择在5到10年内达到这个要求；帝国这边初步的打算是最晚明年秋收后起事，现在时间已经很紧张了，所有的事情必须要抓紧。”
”为什么要把时间定的这么紧呢？就是部队招兵后也需要一定时间的训练！“
”袁大人的实力越来越强大，已经引起大清朝廷的注意了，我敢肯定的说，今年内大清朝廷肯定会拿掉袁大人的兵权，所有拖的时间越久，越不利于起事，这个事情你回去之后一定要向袁大人交代清楚，让他早做打算，不要对大清国还抱有幻想，他们对华人只是利用，从来都没有信任过华人。“
周学熙心里一惊，要是袁大人被拿掉了兵权，那还怎么起事？只要被拿掉了兵权，就成为被朝廷任意宰割的羔羊了，到时候不想起事都不行。“
3月12日，袁世凯发挥电报，命令周学熙为他的全权代表签订协议。
随后夏帝国的援助物资，源源不断的运往大连，然后通过火车运输到边疆特别行政区。
各类技术人员、军事教官、行政人员启程，随周学熙一起前往大清国。
周学熙明白，这只是为推翻大清国迈出的第一步。(未完待续。
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