政事堂权，分兵权于枢密院，分财权于转运使，甚至皇帝还在内廷又设立宣微院、护军中尉等，本质上就是内外朝并举的这么一种相互制约的格局。

　　有错吗？

　　并没有错，其实从秦汉到隋唐，不管是丞相、太尉、御史大夫的三公，还是汉代的三公九卿，以及后来的中外朝制，再到隋唐的三省六部，再到如今的东西两府制等，都是一个不断循环往复的过程。

　　集权然后分权，然后再集权然后再分权，在这个过程里，不断出现新的官制。

　　就如三公最早是国家宰相，后来慢慢就变成虚衔，再后来，内朝又变成了外朝，然后又有了新内朝。

　　尚书令、中书令、侍中这些原本就是内朝官名。

　　而三公九卿，发展到后面，就都被架空，反没了实权。

　　隋文帝时，都堂在尚书省，都堂就相当于贞观以后的中书门下，左右仆射的权力也一度是最高的，但到了贞观后期开始，中书令和侍中反而已经成为朝中权势最高的宰相，左右仆射和尚书省反而已经大不如前，尚书省甚至完全成了行政机构了。

　　相权强力，必须只有在强君的时代才合适，否则便会出现权臣，甚至是国家权力失衡，然后就是内乱。

　　但大唐已经是第四代天子了，以后还想再出现李世民这样的强人皇帝，就比较难了。

　　所以秦琅其实是赞成相权分割，以形成新的权力平衡的，东西两府分掌文武，加上财权另立，这样挺好的。

　　若再算上翰林院和御史台，那么就算是政事堂首辅，想轻易的掌握朝政也很难了，除非是秦琅这样特殊的存在，但一般情况下，秦琅这种也难以再现。

　　“枢密院是太上皇设立的，东西二府，分掌文武，这并没有错。”

　　沉吟良久。

　　秦琅放下茶杯，缓缓开口。

　　一开口，就先定了个调子。

　　既然没错，那就没必要再更改。

　　以前没枢密院，这军事决策权也同样属于政事堂宰相们，但现在不一样了。

　　“不过虽说文武分立，但也不是说以后就完全分家了，既然是二府并立，那么以后军国大事，圣天子召开御前廷议，政府宰执都可以议论嘛。”

　　秦琅的意思倒也简单，先前削宰相武权，军政之事尽归枢密院，宰相们无权过问，现在秦琅意思是枢密院没理由废除，但以后军国大事，宰相也可以参与，有列席会议、发言建议权。

　　两府联席会议，共同商讨军国大事，一般军事事务，则由枢密院负责。

　　当然核心的军事决策权，还是由西府的帅臣们提供建议，最终由皇帝批复的。

　　同样的，国家非军事的大事，西府的执政们也可以有发言权建议权的。

　　甚至秦琅还提到，如今的情况，过去的两衙诸卫军的大将军、将军们，其实早就已经不再有实际职事，基本上已经论为

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